三創(chuàng)四建”簡介
01“三創(chuàng)四建”的提出
2019年12月16日至17日，省委九屆十次全會在石家莊召開。為解決發(fā)展過程中各種不平衡不充分的問題，全會提出要深入開展“三創(chuàng)四建”活動，以其為載體和抓手，推動新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展落地見效。
在2020年河北省政府工作報告中，也提出了要鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，確保如期實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，扎實推動新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北取得新成效。
02“三創(chuàng)四建”是什么
03“四城同創(chuàng)”的意義
“四城同創(chuàng)”的四項全國性榮譽稱號是衡量一個城市發(fā)展狀況最具價值的城市品牌。它集中反映了一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文明程度和綜合環(huán)境質(zhì)量。獲得這些榮譽的城市，無異于獲得了一筆巨大的無形資產(chǎn)，在城市發(fā)展競爭中占有明顯優(yōu)勢地位。而創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市則涉及到一個城市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的方方面面，是綜合性的榮譽稱號。
“創(chuàng)城”的解析之全國文明城市
01什么是“全國文明城市”
全國文明城市是指在全國建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段，堅持科學發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和社會文明程度較高、發(fā)展和諧的城市。是培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。
全國文明城市是國內(nèi)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。
02創(chuàng)建“全國文明城市”的目的
文明城市創(chuàng)建的目標任務可以概括為“一個全面推進，四個著力提升”。
“一個全面推進”就是創(chuàng)建全國文明城市工作已經(jīng)從改革開放之初，整治環(huán)境臟亂差的啟動階段，到全社會“講文明、樹新風”的廣泛鋪開的階段，再到當前需要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設各方面全面推進的階段。
“四個著力提升”就是創(chuàng)建文明城市要“著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量，努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的城市?！?
03創(chuàng)建“全國文明城市”的意義
”創(chuàng)建全國文明城市(簡稱創(chuàng)城)，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是樹立現(xiàn)代城市新形象、增強城市魅力和知名度的有效途徑，是不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，增強城市綜合競爭力和影響力的重大舉措。全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。
創(chuàng)建全國文明城市實質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐；創(chuàng)建全國文明城市既是構(gòu)建和諧社會的重要載體，也是構(gòu)建和諧社會的重要推動力；創(chuàng)建全國文明城市是一項順民意、得民心的利民工程，實事工程。堅持不懈開展創(chuàng)城活動，必將使我們的城市更文明，人民的生活更美好。
04創(chuàng)建“全國文明城市”的申報條件
獲得全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市榮譽稱號。
具體有以下四方面：
1、獲得并保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（城區(qū)）榮譽稱號；
2、申報前連續(xù)兩年人均GDP高于全國平均水平；
3、申報前12個月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；
4、申報前12個月內(nèi)未發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。
05創(chuàng)建“全國文明城市”的申報流程
根據(jù)中央文明辦部署，全國文明城市三年評選一次，先要取得提名資格，再經(jīng)過三年努力，才能參評全國文明城市。
1.取得并保持全國文明城市提名資格(必備條件)；
2.未成年人思想道德建設工作成績顯著，測評總成績達到85分以上(先決條件)。
06創(chuàng)建“全國文明城市”的評測方法
全國文明城市主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，進行測評優(yōu)選，并將未成年人思想道德建設工作評價作為申報全國文明城市的前置條件，測評結(jié)果單獨排序，按百分計算，得分低于85分的，不能參與全國文明城市申報，同時，該項得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。
測評方式：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。這6種方式主要是通過明察暗訪的形式完成。主要考評群眾對城市的認同感、歸宿感和滿意度。
創(chuàng)建全國文明城市的難點是實地考察。全國文明城市實地考察方法具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務熱線，撥打維權舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區(qū)查看相關工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進行實地觀察。
07創(chuàng)建“全國文明城市”的評測指標體系
《全國文明城市測評體系》包括牢固的思想道德基礎、良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、長效常態(tài)的創(chuàng)建工作機制3大板塊，共有12個測評項目、88項測評內(nèi)容、180條測評標準和40個負面清單，配套了《測評體系操作手冊》。
《全國文明城市測評體系》把人民群眾滿意不滿意作為主要評判依據(jù)，使人民群眾成為創(chuàng)建文明城市最有力的參與者、最廣大的受益者。
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